Grupa zemalja za borbu protiv korupcije (GRECO), posebno antikorupcijsko monitoring tijelo pri Vijeću Evrope, poslat će danas 15 preporuka našim vlastima koje sadrže nužne zakonodavne, institucionalne i praktične mjere za sprečavanje korupcije.
Njima bi se trebali ispraviti “nedostaci” koje su, osim GRECO-a, uočile i Ujedinjene nacije, EUROPOL, Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) te Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD).
Imovina političara
Što se tiče mjera koje naše zakonodavne vlasti trebaju poduzeti, ističe se harmonizacija zakona o sukobu interesa na cijelom teritoriju BiH. Ono što danas imamo jesu različita zakonska rješenja na državnoj i entitetskim razinama.
Među preporukama koje se navode u ovom posebnom izvještaju u koji je Faktor imao ekskluzivni uvid, jesu i imovinske kartice zvaničnika u kojima se, smatra GRECO, mora navesti i imovina bliskih srodnika, ali i koje se moraju redovno ažurirati tokom mandata. Javnost pri tome, a to danas nije slučaj, mora u svakom trenutku moći imati uvid u imovinske kartice političara, naravno uz poštivanje privatnosti i sigurnosti izabranih zvaničnika i njihove rodbine.
Pri tome se moraju uspostaviti i efikasni kontrolni mehanizmi, uključujući i nasumične provjere tačnosti podataka te sankcije u slučaju navođenja lažnih podataka u imovinskim karticama. Što se tiče ponašanja samih parlamentaraca, GRECO preporučuje svojevrsnu “školu” za njih, odnosno da se osim pravilnika ponašanja zastupnici moraju dodatno trenirati u vezi sa etikom, integritetom, ali i sprečavanjem korupcije kao i razvijanjem “alata” koji se tiču kontrole zastupnika i to na svim razinama.
Sankcije u pravosuđu
Poseban dio izvještaja i preporuka tiče se pravosuđa u BiH.
GRECO preporučuje jačanje Visokog sudskog i tužilačkog vijeća (VSTV) BiH. Poseban naglasak stavljen je na jačanje zaštite sudaca i tužilaca od utjecaja na njihov rad. Pri tome se preporučuje formiranje posebnih sudskih i tužilačkih podvijeća. GRECO primjećuje kako je prevelika moć koncentrirana u rukama nekih pravosudnih institucija i pojedinaca pa se preporučuje izbjegavanja takvog djelovanja. Što se samog VSTV-a tiče, GRECO naglašava da se mora osigurati i mogućnost žalbe na odluke VSTV-a koje se tiču imenovanja i disciplinske odgovornosti sudija i tužilaca.
Preporučuje se i razvijanje pravila i kontrolnih mehanizama kojima bi se sprečavao sukob interesa nosilaca pravosudnih funkcija. Naglašava se nužnost osiguranja dovoljno finansijskih sredstava, ali i popunjavanja pozicija u sudovima i tužilaštvima (trenutno je u BiH, prema podacima GRECO-a, 987 sudija, od kojih su 627 žene!), te određivanje prioriteta i prioritetnih slučajeva koji se procesuiraju. Naglašava se i jačanje nezavisnosti, kapaciteta i transparentnosti Ureda disciplinskog savjetnika koji bi, kako se navodi, trebao provoditi disciplinske procedure i sankcije u slučajevima kada sudovi ili tužiteljstva, odnosno njihovi sudije i tužioci odugovlače s postupkom, te izricati sankcije takvim nosiocima pravosudnih funkcija.
Što se tiče rada sudova i tužilaštava, GRECO ističe i kako treba povećati i transparentnost njihovog rada po pitanju komuniciranja s medijima i javnosti u BiH. Od bh. vlasti se traži i da do 30. juna 2017. izvijeste GRECO, odnosno Vijeće Evrope što su poduzele po pitanju navedenih preporuka.
Ozakoniti lobiranje
U izvještaju GRECO-a se podsjeća na činjenicu da su se vlasti u BiH, s ciljem sprečavanja korupcije ili sukoba interesa obavezala da će do 2012. zakonski regulirati pitanje lobiranja. Međutim, taj rok je davno probijen, a kao novi rok je Antikorupcijskom strategijom i Akcijskim planom postavljena 2019. godina.
Javnost mora znati
Izmjenama zakona i njegovim striktnim tumačenjem od Agencije za zaštitu ličnih podataka i Centralne izborne komisije BiH transparentnost imovinskih kartica političara je praktično ukinuta. GRECO navodi kako bi svaki političar u BiH trebao biti spreman na to da se, ako se već bavi tim poslom, podaci o njegovom imovinskom stanju mogu u svakom trenutku javno objaviti. U slučaju lažnog prijavljivanja imovinskog stanja predlažu se i “odgovarajuće” sankcije.
Samo jedan otkaz
U izvještaju se navodi kako je u proteklih pet godina pokrenuto 55 disciplinskih postupaka protiv sudija i 18 protiv tužilaca. Samo je jedan (ne navodi se je li riječ o sucu ili tužiocu) dobio otkaz, izrečeno je 11 usmenih opomena, 12 pisanih, osam je suspendirano, a 24 su smanjene plaće. Jedan je dobio premještaj.